未来，已来：2014中国经济风向

刚刚过去的2013年，对于中国的意义无需赘述，如果将其与1978年和1992年画上等号，也不必惊讶。

十八届三中全会定下了“全面深化改革”的基调与蓝图，而刚刚到来的2014年，作为实施这一战略的元年，中国转型的步调已在渐进的节奏中铿锵迈出。

所以，2014年的经济看点，不再是增长、通胀等周期性故事，而是结构性突破这样的大题材。

在此背景之下，我们希望通过2014年经济风向的十大猜想，看到一个欣欣向荣的上升轨迹。

 

本报记者古筝

 

 

GDP更富“人情味儿”？

 

2013年的中央经济工作会议没有明确提出2014年GDP增速目标，中央有意淡化“增长”概念，转而要求全面认识持续健康发展和生产总值增长的关系，表述上也改为“努力实现经济发展质量和效益得到提高又不会带来后遗症的速度”。

根据不少机构的推测，2014年全国GDP增速目标下调的可能性较大，主要考虑的因素包括潜在增长率、大气治理以及环境治理、发展阶段等。最关键的是，本届政府更强调增长质量，宁可牺牲速度也要换取质量。

此前，习近平总书记曾提出，树立正确政绩观，不要为生产总值增长率、全国排位等纠结。这是一个重要的信号，这可能表明，新一届政府要改变唯GDP发展模式。

这也意味着，过去长期存在的“唯GDP论”的怪圈正在得到纠正，社会进步、生态效益等指标和实绩作为重要考核内容，不仅使GDP的成色更足，也为可持续发展预留空间。

 

 

攻坚新一轮国企改革

 

从党的十一届三中全会至今，我国已经进行过两次大规模的国有企业改革，但就目前来看，国有资本独大、政企不分的色彩依然浓厚，国有企业经营体制上的“行政化”特征依然明显。

因此，十八届三中全会上，党中央用很大篇幅提出对未来几年新一轮国企改革的设想。

其实2013年的12月中旬，上海的地方国企改革已正式启动，多地或将跟进。而央企改革的推动则更显复杂，不过国资委官员表示相关规划将“尽快”出台，这表明国企改革最大的一块骨头正在被啃动。

“国有资本”概念的提出，意味着国资委将少管企业，更加关注资本的效率与回报率，而非资产规模。这为“积极发展混合所有制经济”和国有股份减持提供了理论基础。

可以预见，国企改革与国资监管的制度创新的大幕已经拉开，2014年将是国企改革在行动上加大力度、加快步伐的年份，我们期待那些天翻地覆的大动作。

 

单独二胎“呱呱坠地”孕新机

 

2013年11月15日，十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提道：“坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。”这标志着曾被热议多年的“单独二胎”政策最终落地。

据最新消息称，2014年第一季度有关省、市、区将启动“单独两孩”政策。而这一政策的实施，无论是对社会结构、相关产业发展等方面都会产生不小的刺激作用。

从中长期来看，“单独二胎”的放开将缓解人口老龄化对总需求和资产价格的压力，而短期内将拉动母婴及育儿相关领域的消费。

而根据机构测算，无论是儿童消费市场还是房地产市场的刺激作用，将在2014年开始释放。仅就奶粉一个行业而言，若以未来5年每年将新增单独二胎婴儿190万计算，市场容量有望增加70亿左右。

 

 

新版IPO“开闸”后的进与退

 

IPO暂停已经超过一年，千呼万唤之下，IPO重启的时间节点终于临近。可以说，IPO重启一直是资本市场各方关注的大事，但IPO此轮开闸到底会给中国资本市场带来什么图景？现在还不得而知。

据之前消息称，2014年1月底约有50家企业陆续上市。不过，自从IPO新政发布以来，拟上市企业终止上市数量开始急剧增加。证监会最新披露的发行监管部公开发行股票申报企业基本信息情况表显示，截至2013年12月12日，排队IPO拟上市企业已减少至758家。所以有机构预计，2014年IPO公司数量有望超过300家，融资规模有望达到2500亿元。

有进的就有退的。除了IPO重启之外，谁将成为创业板第一家退市公司也十分引人关注。在目前355家创业板上市公司中，已经有多家利润大幅下滑，其中5家企业2012年和2013年前三季度连续亏损，2013年年报公布后，很可能会出现创业板退市公司。

 

农村集体土地改革被“深耕”

 

十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)提出建立城乡统一的建设用地市场，“在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价”；“完善土地租赁、转让、抵押二级市场”。

目前，根据国土资源部相关人士的表述，中央已经明确要加快修订相关法律，并且，在中央统一部署的前提下，集体建设用地试点的进程将会很快，相关方案预计2014年上半年有望出台。

虽然农村集体经营性用地入市只能缓解城市经营性用地不足，解决不了商品房用地不足的问题，但至少增加了城市经营性工业用地的供给渠道，可缓解城市经营性工业用地压力，对平抑这部分地价仍然有好处。

 

累积的地方债风险待化解

 

2013年12月23日，中国社科院发布的《中国国家资产负债表2013》显示，截止到2012年年底，我国政府债务总额为27.7万亿，占GDP比重为53%，其中，地方政府债务规模达到19.94万亿。

而据审计署近日公告，截至2013年6月底，全国各级政府负有偿还责任的债务20.69万亿元。其中，中央政府债务9.81万亿，地方债务10.88万亿。

尽管不少业内观点一再强调地方债目前处于可控范围之内，但这并不意味着地方债风险没有在短期内爆发的可能。

正由于此，不久前结束的中央经济工作会议将着力防控债务风险单独列段，作为2014年经济工作六项主要任务之一。

如何实现从源头治理，把隐性的、不规范的债务显性化，另一方面在较大程度上帮助地方政府筹集资金、缓解城镇化建设过程中的资金困难，大力推广市政债成为破解地方债风险的有效手段。

市场预期，管理层在论证和认可此项研究后，或将于2014年两会后正式启动市政债试点。

 

自贸区扩容

 

作为未来中国扩大开放、进一步推进改革的“试验田”，自贸区将在推动中国经济转型升级中发挥重要的试验、探索作用。

2013年8月上海自贸区正式挂牌成立，上海自贸区的一些政策等待细则出台进一步落实。与此同时，各地筹划申报自由贸易试验区的消息相继爆出。

就目前来看，广东申请自贸区已获中央层面非正式首肯，青岛、厦门、武汉等城市均在积极推进自贸区的各项申报工作。谁将抢占改革开放的新高地，与上海自贸区形成百花齐放之势，也是2014年值得期待的。

 

财税改革入深水

 

党的十八届三中全会勾画了全面深化财税体制改革的蓝图，并提出财政是国家治理的基础和重要支柱。

目前，推进预算管理制度改革已被明确列入2014年财税改革工作重点。而在税制结构调整方面，2014年1月1日，铁路运输和邮政行业进入“营改增”版图，未来建筑、电信、金融等行业也将在时机成熟后进入此范畴。

此外，有专家表示，2014年地方税体系的构建也会逐步展开。一方面，在总结上海、重庆房产税改革试点的基础上，加快房地产税立法并适时推进改革；另一方面，调整消费税征收范围、环节，把高耗能、高污染产品及部分消费品纳入征收范围。加快资源税改革，研究开征环保税也会进一步展开。

 

互联网的颠覆不停歇

 

并购、掐架在互联网行业是常态，但颠覆则正在成为互联网的主题。

2013年互联网对于实体商业以及金融业等领域颠覆性的冲击，据业界预计，2013年仅互联网基金大约搬走2000亿左右的活期存款。

然而这还不算完，如果说2013年，互联网技术动摇了银行的传统客户基础，改变了人们的理财方式，而2014年互联网入侵金融或许更彻底。

若如市场传闻，阿里巴巴申报民营银行牌照一旦获批，阿里银行2014年有可能成为国内第一家没有实体网店的银行。腾讯开始布局微信支付、小额信贷等业务。除此以外，京东、苏宁等电商也在磨刀霍霍。

就目前来看，互联网开始关注教育领域，与以前简单地将线下内容搬到线上不同，互联网思维模式下的个性化服务或将开启新的篇章。下一个互联网将颠覆谁？就像2013年的金融业一样，或许想不到，而真的发生了，也不必惊奇。

 

把房价交给市场

 

近两年中国房价快速上涨，特别是一、二线城市的非理性上涨，证明了靠行政手段控制房价效果十分有限。

正因为如此，不久前举行的中央经济工作会议已经明确对房地产未来在市场上扮演的角色做了温和处理。

这也就意味着，今后调控房价不再靠行政手段来解决，将更多靠市场手段来化解。而市场手段中重要方面便是房地产税。在十八届三中全会对住房问题的论述中明确表示，将加快房地产税的立法并适时推进改革。

“商品房归市场、保障房归政府”是今后政府解决房地产问题的思路，政府所承担的职责就是更多做好供给和保障，让更多的社会中低收入者能够享受到基本社会保障。

而对于中国房地产行业来讲，将面临彻底的战略转型，即由原来谋取高利乃至暴利的盈利理念全面转向了以经营性资产，以资本化手段盈利的金融地产时代。