行业政策 | 一文读懂《质量强国建设纲要》

为统筹推进质量强国建设，全面提高我国质量总体水平，近日，中共中央、国务院印发了《质量强国建设纲要》，要点如下↓↓

主要目标

到2025年，质量整体水平进一步全面提高，中国品牌影响力稳步提升，人民群众质量获得感、满意度明显增强，质量推动经济社会发展的作用更加突出，质量强国建设取得阶段性成效。

现代化经济体系建设取得重大进展，单位GDP资源能源消耗不断下降，经济发展新动能和质量新优势显著增强。

制约产业发展的质量瓶颈不断突破，产业链供应链整体现代化水平显著提高，一二三产业质量效益稳步提高，农业标准化生产普及率稳步提升，制造业质量竞争力指数达到86，服务业供给有效满足产业转型升级和居民消费升级需要，质量竞争型产业规模显著扩大，建成一批具有引领力的质量卓越产业集群。

质量供给和需求更加适配，农产品质量安全例行监测合格率和食品抽检合格率均达到98%以上，制造业产品质量合格率达到94%，工程质量抽查符合率不断提高，消费品质量合格率有效支撑高品质生活需要，服务质量满意度全面提升。

品质卓越、特色鲜明的品牌领军企业持续涌现，形成一大批质量过硬、优势明显的中国品牌。

质量基础设施管理体制机制更加健全、布局更加合理，建成若干质量标准实验室，打造一批高效实用的质量基础设施集成服务基地。

质量政策法规更加健全，质量监管体系更趋完备，重大质量安全风险防控机制更加有效，质量人才队伍持续壮大，质量专业技术人员结构和数量更好适配现代质量管理需要，质量发展环境更加优化。

到2035年，质量强国建设基础更加牢固，先进质量文化蔚然成风，质量和品牌综合实力达到更高水平。

推动经济质量效益型发展

加强质量领域基础性、原创性研究，集中实施一批产业链供应链质量攻关项目，突破一批重大标志性质量技术和装备。

加强专利、商标、版权、地理标志、植物新品种、集成电路布图设计等知识产权保护，提升知识产权公共服务能力。

开展重点行业和重点产品资源效率对标提升行动，加快低碳零碳负碳关键核心技术攻关，推动高耗能行业低碳转型。

全面推行绿色设计、绿色制造、绿色建造，健全统一的绿色产品标准、认证、标识体系，大力发展绿色供应链。

建立健全碳达峰、碳中和标准计量体系，推动建立国际互认的碳计量基标准、碳监测及效果评估机制。

建立绿色产品消费促进制度，推广绿色生活方式。

开展质量惠民行动，顺应消费升级趋势，推动企业加快产品创新、服务升级、质量改进，促进定制、体验、智能、时尚等新型消费提质扩容，满足多样化、多层级消费需求。

完善质量多元救济机制，鼓励企业投保产品、工程、服务质量相关保险，健全质量保证金制度，推行消费争议先行赔付，开展消费投诉信息公示，加强消费者权益保护，让人民群众买得放心、吃得安心、用得舒心。

增强产业质量竞争力

聚焦产业基础质量短板，分行业实施产业基础质量提升工程，加强重点领域产业基础质量攻关，实现工程化突破和产业化应用。

推进基础制造工艺与质量管理、数字智能、网络技术深度融合，提高生产制造敏捷度和精益性。

支持通用基础软件、工业软件、平台软件、应用软件工程化开发，实现工业质量分析与控制软件关键技术突破。

推进农业品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，全面提升农业生产质量效益。

加快传统制造业技术迭代和质量升级，强化战略性新兴产业技术、质量、管理协同创新，培育壮大质量竞争型产业，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，大力发展服务型制造。

完善服务业质量标准，加强服务业质量监测，优化服务业市场环境。

加快大数据、网络、人工智能等新技术的深度应用，促进现代服务业与先进制造业、现代农业融合发展。

支持先导性、支柱性产业集群加强先进技术应用、质量创新、质量基础设施升级，培育形成一批技术质量优势突出、产业链融通发展的产业集群。

依托新区、国家高新技术产业开发区、自由贸易试验区等，打造技术、质量、管理创新策源地，培育形成具有引领力的质量卓越产业集群。

推动东部地区发挥质量变革创新的引领带动作用，增强质量竞争新优势，实现整体质量提升。

引导中西部地区因地制宜发展特色产业，促进区域内支柱产业质量升级，培育形成质量发展比较优势。

推动东北地区优化质量发展环境，加快新旧动能转换，促进产业改造升级和质量振兴。

加快产品质量提档升级

严格落实食品安全“四个最严”要求，实行全主体、全品种、全链条监管，确保人民群众“舌尖上的安全”。

强化农产品质量安全保障，制定农产品质量监测追溯互联互通标准，加大监测力度，依法依规严厉打击违法违规使用禁限用药物行为，严格管控直接上市农产品农兽药残留超标问题，推进绿色食品、有机农产品、良好农业规范的认证管理，推进现代农业全产业链标准化试点。

加强农产品食品药品冷链物流设施建设，完善信息化追溯体系，实现重点类别产品全过程可追溯。

加快传统消费品迭代创新，推广个性化定制、柔性化生产，推动基于材料选配、工艺美学、用户体验的产品质量变革。

对标国际先进标准，推进内外贸产品同线同标同质。

鼓励优质消费品进口，提高出口商品品质和单位价值，实现优进优出。

加强应用基础研究和前沿技术研发，强化复杂系统的功能、性能及可靠性一体化设计，提升重大技术装备制造能力和质量水平。

建立首台（套）重大技术装备检测评定制度，加强检测评定能力建设，促进原创性技术和成套装备产业化。

加快传统装备智能化改造，大力发展高质量通用智能装备。

提升建设工程品质

全面落实各方主体的工程质量责任，强化建设单位工程质量首要责任和勘察、设计、施工、监理单位主体责任。

严格执行工程质量终身责任书面承诺制、性标牌制、质量信息档案等制度，强化质量责任追溯追究。

落实建设项目法人责任制，保证合理工期、造价和质量。

加快高强度高耐久、可循环利用、绿色环保等新型建材研发与应用，推动钢材、玻璃、陶瓷等传统建材升级换代，提升建材性能和品质。

大力发展绿色建材，完善绿色建材产品标准和认证评价体系，倡导选用绿色建材。

坚持百年大计、质量第一，树立全生命周期建设发展理念，构建现代工程建设质量管理体系，打造中国建造品牌。

完善工程设计方案审查论证机制，突出地域特征、民族特点、时代风貌，提供质量优良、安全耐久、环境协调、社会认可的工程设计产品。

大力发展绿色建筑，深入推进可再生能源、资源建筑应用，实现工程建设全过程低碳环保、节能减排。

增加优质服务供给

大力发展农业社会化服务，开展农技推广、生产托管、代耕代种等专业服务。

积极发展多式联运、智慧物流、供应链物流，提升冷链物流服务质量，优化国际物流通道，提高口岸通关便利化程度。

规范发展网上销售、直播电商等新业态新模式。

加快发展海外仓等外贸新业态。

大力发展大众餐饮服务，提高质量安全水平。

创新丰富家政服务，培育优质服务品牌。

提升旅游管理和服务水平，规范旅游市场秩序，改善旅游消费体验，打造乡村旅游、康养旅游、红色旅游等精品项目。

推动政务服务事项集成化办理、一窗通办、网上办理、跨省通办，提高服务便利度。

加强养老服务质量标准与评价体系建设，扩大日间照料、失能照护、助餐助行等养老服务有效供给，积极发展互助性养老服务。

增强企业质量和品牌发展能力

强化企业创新主体地位，引导企业加大质量技术创新投入，推动新技术、新工艺、新材料应用，促进品种开发和品质升级。

支持企业牵头组建质量技术创新联合体，实施重大质量改进项目，协同开展产业链供应链质量共性技术攻关。

强化新一代信息技术应用和企业质量保证能力建设，构建数字化、智能化质量管控模式，实施供应商质量控制能力考核评价，推动质量形成过程的显性化、可视化。

引导企业开展质量管理数字化升级、质量标杆经验交流、质量管理体系认证、质量标准制定等，健全企业首席质量官制度，重视质量经理、质量工程师、质量技术能手队伍建设。

完善品牌培育发展机制，开展中国品牌创建行动，打造中国精品和“百年老店”。

统筹开展中华和地方认定，完善名录体系。

持续办好“中国品牌日”系列活动。

构建高水平质量基础设施

实施质量基础设施能力提升行动，突破量子化计量及扁平化量值传递关键技术，构建标准数字化平台，发展新型标准化服务工具和模式，加强检验检测技术与装备研发。

加快建设质量标准实验室，开展先进质量标准、检验检测方法、高端计量仪器、检验检测设备设施的研制验证。

加大质量基础设施能力建设，逐步增加计量检定校准、标准研制与实施、检验检测认证等无形资产投资，鼓励社会各方共同参与质量基础设施建设。

围绕科技创新、优质制造、乡村振兴、生态环保等重点领域，大力开展计量、标准化、合格评定等技术服务，推动数据、仪器、设备等资源开放共享，更好服务市场需求。

深入实施“标准化+”行动，促进全域标准化深度发展。

推进质量治理现代化

健全质量法律法规，修订完善产品质量法，推动产品安全、产品责任、质量基础设施等领域法律法规建设。

建立健全强制性与自愿性相结合的质量披露制度，鼓励企业实施质量承诺和标准自我声明公开。

将质量内容纳入中小学义务教育，支持高等学校加强质量相关学科建设和专业设置，着力培养质量专业技能型人才、科研人才、经营管理人才。

健全以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。

对涉及人民群众身体健康和生命财产安全、公共安全、生态环境安全的产品以及重点服务领域，依法实施严格监管。

建立健全产品质量安全事故强制报告制度，开展重大质量安全事故调查与处理。

健全产品召回管理体制机制，加强召回技术支撑，强化缺陷产品召回管理。

构建重点产品质量安全追溯体系，完善质量安全追溯标准，加强数据开放共享，形成来源可查、去向可追、责任可究的质量安全追溯链条。

加大对城乡结合部、农村等重点区域假冒伪劣的打击力度。

引导消费者树立绿色健康安全消费理念，主动参与质量促进、社会监督等活动。

围绕区域全面经济伙伴关系协定实施等，建设跨区域计量技术转移平台和标准信息平台，推进质量基础设施互联互通。

定期举办中国质量大会，积极参加和承办国际性质量会议。

来源：中国经济网